¿Cuáles serían los cinco factores importantes que hacen que las dos normativas no rijan para tanto para las empresas privadas como públicas? Analice y ponga su criterio

¿Cuáles serían los cinco factores importantes que hacen que las dos normativas no rijan para tanto para las empresas privadas como públicas? Analice y ponga su criterio

by DAYANARA MARIBEL CARLOSAMA CONDOR -
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Los 5 factores que explican por qué las normativas no rigen igual para empresas públicas y privadas

1.     Ámbito de aplicación
Sector público: Las normativas se aplican porque están dirigidas explícitamente a las instituciones del Estado.
Sector privado: No rigen porque las empresas privadas no forman parte del aparato estatal ni están contempladas en su alcance.

2.     Base legal
Sector público: Se sustentan en la Constitución y en la Ley Orgánica del Servicio Público, que obligan al Estado a capacitar a sus servidores.
Sector privado: No aplican porque las empresas privadas se rigen por el Código del Trabajo, que no impone estas normativas específicas.

3.     Objetivo de la normativa
Sector público: Buscan fortalecer la gestión del talento humano público y mejorar la calidad del servicio a la ciudadanía.
Sector privado: No rigen porque la capacitación responde a fines de productividad y competitividad definidos por cada empresa.

4.     Sujetos obligados
Sector público: La aplicación corresponde a organismos como las Unidades de Talento Humano y el Ministerio de Trabajo, propios del Estado.
Sector privado: No existen estos sujetos obligados dentro de la estructura empresarial privada.

5.     Mecanismos de control y seguimiento
Sector público: Existen sistemas estatales de planificación, evaluación y control de la capacitación.
Sector privado: No se aplican estos mecanismos porque las empresas privadas no están sujetas a ese control administrativo estatal.

 

Considero que, aunque es comprensible que las normativas estén diseñadas específicamente para el sector público, sería valioso generar ciertos lineamientos de capacitación que también puedan ser adaptables a las empresas privadas. Esto no implica imponer obligaciones, sino promover buenas prácticas de formación profesional que contribuyan tanto al desarrollo de los trabajadores como a la competitividad de las empresas. De esta manera, se podría crear un puente entre la gestión pública y privada, fomentando estándares de capacitación que beneficien al país en general, sin limitar la autonomía de cada sector


Bibliografía

Ministerio de Relaciones Laborales. (2013, 8 de enero). Norma del subsistema de formación y capacitación. https://saraguro.gob.ec/wp/wp-content/uploads//CONTENIDO/TRANSPARENCIA2016/MAYO/NORMA-TECNICA-DEL-SUBSISTEMA-DE-FORMACION-Y-CAPACITACION.pdf

Ministerio de Trabajo. (s. f.). Norma de capacitación. http://www.trabajo.gob.ec/norma-de-capacitacion/

Ministerio de Trabajo. (2014, julio). Instructivo de capacitación. http://www.trabajo.gob.ec/wp-content/uploads/2014/07/2.-Instructivo_-Capacitacion.pdf

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Re: ¿Cuáles serían los cinco factores importantes que hacen que las dos normativas no rijan para tanto para las empresas privadas como públicas? Analice y ponga su criterio

by DIEGO JAVIER BOLAñOS CAJAMARCA -
Excelente propuesta que se plantea, para acotar a la intervención anteriormente expuesta y tomando como base el texto del autor Carrión (2022), en el que menciona a otros factores que pueden estar ligados a la naturaleza jurídica de la LOSEP dado que regula a los servidores públicos bajo un sistema administrativo orientado al servicio al Estado, mientras que el Código del Trabajo protege a los trabajadores del sector privado desde una lógica contractual y de derechos adquiridos, lo que impide una aplicación homogénea de la capacitación. La finalidad de la normativa difiere, pues en el sector público la capacitación busca fortalecer la gestión institucional y el cumplimiento de fines estatales, mientras que en el sector privado responde a criterios de productividad y competitividad empresarial. Por otro lado, la estructura de derechos laborales, porque el estudio evidencia que la LOSEP limita derechos colectivos como la sindicalización, lo cual impacta directamente en los procesos de formación y desarrollo profesional colectivo, a diferencia del Código del Trabajo que los fortalece. Como punto final, tenemos los mecanismos de control y planificación de la capacitación en el sector público están sujetos a presupuestos, regulaciones y fiscalización estatal, inexistentes en el ámbito privado. Finalmente, el principio de especialidad normativa justifica la diferenciación, pues la imposición de una sola normativa generaría vulneraciones de derechos y retrocesos sociales, tal como advierten los autores al analizar las consecuencias de someter regímenes laborales distintos a una misma regulación
Referencias
Carrión León, K. E., Torres Villamarín, M. A., Arandia Zambrano, J. C., & Pino Andrade, E. E. (2022). Los derechos laborales de la clase obrera al someterlos a las regulaciones de la LOSEP en Ecuador. Revista Universidad y Sociedad, 14(S4), 350–358. Recuperado de https://rus.ucf.edu.cu/index.php/rus/article/view/3145/3087
Ministerio del Trabajo. (2013). Norma del subsistema de formación y capacitación. Recuperado de https://www.trabajo.gob.ec/norma-tecnica/
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Re: ¿Cuáles serían los cinco factores importantes que hacen que las dos normativas no rijan para tanto para las empresas privadas como públicas? Analice y ponga su criterio

by LUIS ROBERTO GUAZUMBA PAUCAR -
Tu análisis es claro y bien estructurado, destacando diferencias clave en ámbito, base legal, objetivos, sujetos y mecanismos de control entre normativas públicas (como LOSEP) y privadas (Código del Trabajo), lo que explica por qué no rigen igual. Coincido en que promover lineamientos adaptables podría unir sectores, pero ¿has considerado cómo la rigidez normativa agrava esto en la práctica?.

Complemento con tres autores: Chávez Ordinola (2025) resalta que en Ecuador, la gestión estratégica del talento en el sector público falla por falta de marco normativo claro y discontinuidad política, limitando la transferencia de prácticas privadas eficientes. Martínez y González (2020), citados en estudios ecuatorianos, señalan que la normativa laboral restrictiva fomenta políticas conservadoras en privado, mientras la jerarquía pública bloquea desarrollo participativo. Loaiza (2024) identifica retos como rigidez normativa y limitaciones presupuestarias en gobiernos locales, proponiendo lineamientos para alinear público y privado sin imponer cargas.

Chávez Ordinola, L. T. (2025). Gestión del recurso humano en el sector público. *Revista Científica*, 9(1), 101-120. http://ve.scielo.org/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2739-00632025000102101 [ve.scielo](http://ve.scielo.org/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2739-00632025000102101)

Loaiza, P. A. M. (2024). Retos y desafíos de la gestión de talento humano en la era digital en los GAD. *Dialnet*. https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/9778847.pdf [dialnet.unirioja](https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/9778847.pdf)

Martínez, A., & González, L. (2020). Gestión del talento humano en Ecuador. Citado en Santander-Salmon (2023). *Revista Czambos*, 1(1), 1-15. https://revistaczambos.utelvtsd.edu.ec/index.php/home/article/download/38/136 [revistaczambos.utelvtsd.edu](https://revistaczambos.utelvtsd.edu.ec/index.php/home/article/download/38/136)