¿Cuáles serían los cinco factores importantes que hacen que las dos normativas no rijan para tanto para las empresas privadas como públicas?
Las normativas de capacitación y formación que rigen en Ecuador no son las mismas para las empresas públicas y privadas debido a varios factores legales y estructurales que responden a la naturaleza de cada sector, iniciando con el marco jurídico que se aplica a cada sector, en el caso del sector público que es regulado por la LOSEP y en el caso del sector privado por el Código Laboral.
Respecto a factores importantes, en primer lugar la LOSEP establece que la capacitación y formación forma parte del desarrollo integral de los servidores públicos como un derecho, cuyo propósito está vinculado a los objetivos del estado, donde los servidores públicos adquieren conocimientos y habilidades relacionados a sus labores y al bienestar social es decir, para la mejora de su desempeño profesional en servicio a la ciudadanía (LOSEP, 2010), por otro lado el sector privado, bajo el Código Laboral indica que los empleadores deben capacitar a sus trabajadores para la mejora de la productividad, aumentar la competitividad organizacional, fortalecer aptitudes y prevenir discriminación o acoso con un mínimo de horas establecidas, donde la capacitación depende enteramente de las decisiones de la organización y la planificación estratégica de cada empresa.
Un segundo factor es el carácter obligatorio de las capacitaciones, en el caso del sector público, la LOSEP determina que la formación de los servidores públicos forma parte del desarrollo del talento humano siendo que debe ser ejecutada de manera permanente y previamente planificada de acuerdo a las necesidades (LOSEP, 2010), en cambio, el Código Laboral que rige al sector privado indica que las empresas privadas pueden implementar programas de capacitación según sus necesidades estratégicas y disponibilidad de recursos.
Como tercer factor se toma en cuenta la fuente de financiamiento de la formación y capacitación, en lo que respecta al sector público la LOSEP señala que las intituciones públicas deben destinar recursos para garantizar la formación de los servidores, es decir el estado, las entidades públicas deben planificar y financiar estos procesos de capacitación (LOSEP, 2010), por otro lado el financiamiento de la capacitación dentro del sector privado depende directamente de los recursos y decisiones estratégicas del empleador, lo que provoca diferencias en el acceso y alcance de los programas formativos para los trabajadores.
El cuarto factor hace referencia a los resultados esperados del proceso de capacitación, para el caso del sector público, ya que es el estado quien financia este proceso de formación, debido a la duración y los costos, se generan compromisos y responsabilidad de aplicación de conocimientos para el servidor público e incluso de permanencia institucional por lo menos el triple de tiempo utilizado en la formación, en cambio, en el sector privado las capacitaciones no suelen generar obligaciones formales y rigidas de permanecia en la institución, sino que se orientan al desempeño inmediato dentro de la empresa y en el cargo.
Finalmente, el quinto factor se relaciona a los mecanismos de evaluación y control donde, en el sector público toda capacitación y formación esta sujeto a procesos de seguimiento formales, rendición de cuentas y evaluaciones mientras que, en el sector privado si bien hay evaluaciones internas de conocimientos o habilidades adquiridas estas no estan reguladas y no se exige el mismo nivel de formalidad y obligación normativa.
Es decir, a manera de síntesis el sector privado prioriza la responsabilidad administrativa, la formalidad y la obligación y derecho de los servidores públicos a cumplir con capacitaciones que fomenten y hagan crecer el nivel de habilidades y conocimientos para con los servicios hacía la ciudadanía, mientras que en el sector privado se prioriza las capacitaciones que se direccionen a las necesidades organizacionales no siendo del todo obligatorias.
Bibliografía
Asamblea Nacional del Ecuador. (2005). Código del Trabajo. Registro Oficial Suplemento 167.
Asamblea Nacional del Ecuador. (2010). Ley Orgánica del Servicio Público (LOSEP). Registro Oficial Suplemento 294.
Ministerio de Finanzas. (2015). Reglamento interno de formación y capacitación del sector público.